公司可以委託第三方機構做內部的人員關懷嗎?

結論

公司可以委託第三方機構辦理內部人員關懷服務，但必須視關懷服務的具體內容，判斷是否涉及《就業服務法》所規範的「就業服務業務」。若關懷服務屬於一般心理諮商、福利諮詢、健康促進等範疇，且不涉及「媒合就業」、「招募引進」或「聘僱申請」等核心業務，公司得依《民法》委任契約委託外部專業機構辦理。然而，若第三方機構實際執行的內容涉及外國人聘僱申請、招募引進、轉換雇主等事項，則該第三方機構必須是經主管機關許可設立的「私立就業服務機構」，否則將違反《就業服務法》第34條第2項「未經許可，不得從事就業服務業務」之禁止規定。

法律依據

依據《就業服務法》第34條第2項規定：「未經許可，不得從事就業服務業務。」同法第65條第1項規定，違反者處新臺幣30萬元以上150萬元以下罰鍰。所謂「就業服務業務」，依同法第35條第1項第4款及《私立就業服務機構許可及管理辦法》第3條規定，包括接受委任辦理聘僱外國人之招募、引進、接續聘僱及申請各項許可等事項，以及辦理外國人之諮詢、輔導及翻譯等。

**臺北高等行政法院94年度訴字第1664號判決**明確指出，人力仲介公司未經許可即從事就業服務業務，與雇主簽訂委任契約並實際引進外籍看護工，構成違反《就業服務法》第34條第2項。法院認為，只要客觀上有從事就業服務業務之行為，不論是否實際獲利，均該當違章情事。

**臺中高等行政法院97年度訴更一字第13號判決**進一步闡明，私立就業服務機構接受雇主委任後，將受任事務轉委託（複委任）予第三人辦理，依《民法》第538條第1項規定，受任人應就第三人之行為與自己之行為負同一責任。該案中，仲介公司將雇主委任之外勞申請案轉移予另一家公司辦理，法院認定原受任公司仍應就第三人之行為負責，且若第三人未經許可從事就業服務業務，亦構成違法。

**臺北高等行政法院100年度訴字第1687號判決**則強調，法人違反行政法上義務時，依《行政罰法》第7條第2項規定，其實際行為之職員、受僱人或從業人員之故意、過失，推定為該法人之故意、過失。法院指出，私立就業服務機構對所屬從業人員負有選任及監督管理責任，若未善盡管理之責，致從業人員違法媒介外國人工作，機構本身亦須承擔行政責任。

**高雄高等行政法院95年度停字第8號裁定**亦涉及未經許可從事外勞管理業務之案例，相對人（高雄縣政府）認定聲請人未經許可即與高捷公司簽訂外勞管理契約，提供外勞招聘、甄選、應聘手續申辦等服務，違反《就業服務法》第34條第2項，裁處150萬元罰鍰。

綜合上開實務見解，所謂「就業服務業務」的認定範圍相當廣泛，不僅限於直接媒合勞雇雙方，尚包括外勞之諮詢、輔導、翻譯、健康檢查安排、居留證申請等周邊事務。

實務建議

一、釐清關懷服務的具體內容

公司委託第三方機構辦理內部人員關懷前，應先界定服務範圍：

1. 不涉及就業服務法之關懷服務：若第三方機構僅提供員工心理諮商、壓力管理、職涯發展諮詢、健康促進、福利制度說明等服務，且不涉及具體職缺媒合、聘僱申請、招募引進等事項，原則上無需就業服務機構許可，公司得依《民法》第528條以下委任契約規定委託辦理。

1. 涉及就業服務法之關懷服務：若關懷服務內容包含協助員工轉調、媒合內部職缺、辦理外籍員工聘僱申請、居留證件辦理、外勞健康檢查安排等，則屬《就業服務法》第35條所定之就業服務業務，受託機構必須領有私立就業服務機構許可證。

二、簽訂完善的委任契約

公司委託第三方機構時，應以書面明確約定：

• 服務範圍與內容，避免模糊用語導致實際執行時逾越法定範圍
• 受託機構應遵守相關法令之義務，包括《就業服務法》、《個人資料保護法》、《勞基法》等
• 受託機構若需處理員工個人資料，應符合《個人資料保護法》第20條規定，並與公司簽訂適當之資料處理協議
• 違約責任及損害賠償條款，尤其應約定受託機構若因違法行為致公司受罰時之求償機制

三、注意複委任之法律風險

依臺中高等行政法院97年度訴更一字第13號判決見解，公司若將已接受委任之事務再轉委託第三人辦理，應注意《民法》第537條至第539條之複委任規定。公司就複受任人之行為，應與自己之行為負同一責任。因此，若公司本身為就業服務機構，將業務委託非就業服務機構辦理，公司仍須承擔法律責任。

四、建立監督管理機制

參照臺北高等行政法院100年度訴字第1687號判決意旨，法人對其受僱人或受託人之行為負有監督管理責任。公司委託第三方機構辦理人員關懷服務後，不應完全放手，應定期審查受託機構之服務內容、流程及成果，確保其未逾越法令範圍。建議公司指定內部專責人員對接，定期檢視服務報告，並留存相關紀錄。

五、外籍員工關懷之特別注意

若公司有聘僱外籍員工，委託第三方機構辦理外籍員工關懷時尤須謹慎。依《就業服務法》第40條第8款規定，接受委任辦理聘僱外國人之申請許可、招募、引進或管理事項，提供不實資料者，處30萬元以上150萬元以下罰鍰。第三方機構若協助辦理外籍員工之聘僱申請、健康檢查、居留證等事項，均屬就業服務業務，必須領有許可證始得為之。

六、員工同意與資訊揭露

公司委託第三方機構進行人員關懷（尤其涉及心理諮商、個人背景調查等敏感事項）時，應事先告知員工並取得其同意，明確說明資料蒐集、處理及利用之範圍與目的，以符合《個人資料保護法》之告知義務（第8條、第9條）。員工有權選擇是否接受關懷服務，公司不得以拒絕接受關懷為由對員工為不利對待。